La realidad del desempleo se percibe dentro de la diversidad de los problemas del sistema económico, mostrándose con mayor visibilidad por la ralentización y paralización de las actividades económicas cuya tendencia declinante fue agudizada en el último año por el efecto que tiene la pandemia del Covid-19, que viene impactando en nuestro país y en cada una de las regiones en los ámbitos urbano y rural.

Si consideramos que la tasa de absorción de trabajadores depende de la relación entre la capacidad productiva y las necesidades de consumo de la población y esta demanda de bienes servicios está determinada por el ingreso familiar en la actual situación de crisis económica acrecentado por un inadecuado manejo de la gestión pública, resultan predecibles los resultados negativos en el empleo.

Esta situación es verificable si analizamos (relevante por la densidad poblacional), los datos que arroja la ciudad de Lima, al cierre del año 2020, la población ocupada de Lima Metropolitana alcanzó 3 millones 779 mil 600 personas. Comparado con el año 2019 disminuyó en 23,1%, que equivale a 1 millón 134 mil 500 personas, que perdieron el empleo (Fuente: INE/Encuesta Permanente de Empleo (EPE).

Esta situación ha afectado a todas las ramas de actividad económica, así en Manufactura se contrajo en -24,2% (158 mil 200 personas perdieron empleos), en Construcción en 27,0% (99 mil 300); en el sector Comercio en 14,8% (146 mil 600) y en el sector Servicios decreció en 25,1% (709 mil 100). El sector Servicios concentra el 56,1% de los ocupados, Comercio el 22,4%, Manufactura el 13,1% y Construcción el 7,1%. Evidenciándose que la situación es delicada.

El golpe ocasionado por la pandemia del Covid-19 ha sido devastador en el empleo, pero con mayor incidencia en las micro y pequeñas empresas (mypes) de este modo, la población ocupada disminuyó en todos los tamaños de empresa: en los de 11 a 50 trabajadores disminuyo en -27,1% (123 mil 200 trabajadores menos), en unidades económicas de 1 a 10 trabajadores en -24,6% (730 mil 600) y en las empresas de 51 y más trabajadores en -18,9% (280 mil 600 personas que perdieron empleo).

Considerando que el 59,3% de los trabajadores laboran en empresas de 1 a 10 trabajadores, el 8,8% en establecimientos de 11 a 50 trabajadores y el 31,9% en empresas de 51 y más trabajadores el impacto se hace evidente.

Si la formalidad e informalidad laboral son indicadores que permiten evaluar la situación laboral nacional, a estos se agregan los correspondientes al empleo adecuado (representa a aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo referencial*), que alcanzó los 2 millones 3 mil 400 personas, comparado con el año 2019, disminuyó en 36,8% (1 millón 168 mil 300 personas). Y por su parte, la población subempleada, aumentó en 2,0% (33 mil 900).

*Ingreso Mínimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.

Este resultado evidencia una estructura laboral segmentada, donde solamente una parte de la fuerza laboral es absorbida por el sector formal, subsistiendo el resto en base a procesos productivos de probable baja productividad con niveles dispares de ingresos donde predomina el ingreso promedio reducido para un importante conjunto de la población.

De este modo los trabajadores que quedan fuera del sector que ofertan colocación formal, cuya afectación generó consecuencias (reducción de horas, caída de salarios y despidos), optan por someterse a condiciones de informalidad (impactado por distanciamiento y prohibición de circulación) o relaciones dependientes en micro empresas de tecnología poco eficientes económicamente o si identifican la oportunidad, poseen las habilidades y recursos suficientes se auto emplean (emprendedores).

La tasa de desempleo que se obtiene de dividir el número de personas desempleadas que buscan empleo entre el total de la población económicamente activa al cierre del 2020, se ubicó en 13,0%, siendo 6,4% más que el año 2019 (6,6%). En términos de cifras absolutas se estima que había 566 mil 600 personas que buscaban un empleo activamente en las criticas condiciones actuales.

¿Qué hacer? En estas condiciones la reactivación debe tener acciones de corto plazo, pero también es fundamental contar con una visión de largo plazo para lograr el mayor desarrollo que el país merece y promover el circulo virtuoso de crecimiento y empleo, en términos preliminares debiera enfocarse en ciertos aspectos:

01. Incentivar la formalización: Los mecanismos para entregar las transferencias sociales temporales que al igual que en el Perú muchos países de América Latina y el Caribe han implementado para mitigar los efectos de la crisis deben promover las transferencias bancarias, la gestión de cuenta bancaria en medios virtuales seguros. Esta bancarización puedo convertirse en el inicio hacia la formalización de algunas personas y la promoción del ahorro para el retiro (ya analizaremos el tema pensionario en su oportunidad su desbalance entre rentabilidad real y comisiones). Así como reformular la metodología mediante la cual se ha venido brindando el apoyo financiero, incentivos o rescate financiero a las unidades económicas con una individualizada evaluación técnica por sector económico adecuado a la crisis actual evolucionando las rigideces tradicionales propios a la banca comercial y un rol más activo del quien ofrece los fondos (COFIDE), )- siendo ese otro tema de futuro análisis.

02. Fomentar la inversión: La inversión es un elemento fundamental para obtener desarrollo y crecimiento en el corto y mediano plazo. Acelerar la ejecución de proyectos de infraestructura productiva e infraestructura (incluyendo aquellas que permitan la difusión en zonas rurales de tecnologías de Información y Comunicación (TICs) permitiendo reactivar la actividad económica, fomentar el empleo y sentar las bases para un mayor crecimiento que puede beneficiar a más personas, especialmente a quienes se encuentran en zonas menos conectadas con una brecha digital importante. En este esfuerzo, el gobierno puede contribuir a reducir costos logísticos, apuntalando la productividad y la formalización.

03. Preservar el empleo formal para brindar cierta sostenibilidad al informal de necesaria evolución hacia la formalidad: El apoyo a las empresas formales particularmente las pequeñas y micro empresas para su recuperación que permitirá brindar continuidad no solo al empleo formal, sino también el empleo informal que está relacionado a la actividad económica derivada de las empresas formales. Así, los programas que protegen los empleos formales y desincentivan los despidos son importantes para minimizar el desempleo de largo plazo tanto de formales como de informales y evitar caídas en la productividad. Igualmente, es clave ayudar a las empresas formales a repensarse para la reactivación, redirigiendo los procesos hacia los nuevos bienes y servicios a ser ofrecidos y reentrenando a los trabajadores para insertarse en esa nueva matriz productiva que ha atravesado la transformación digital.